Банкротства туроператоров, начавшиеся этим летом, вынуждают правительство заняться наведением порядка в отечественной туристической отрасли. Так, накануне Кабмин одобрил резонансную поправку, предполагающую, что участники рынка будут платить взносы сразу в два страховых фонда: общий и персональный, пишет газета «Коммерсантъ». Цель такого шага — защита потребителя от банкротства туристических компаний. Теперь дело за Госдумой — если документ поддержат депутаты, отрасль ждут серьёзные перемены, а путешественников — рост цен на путёвки.

Передел рынка

В настоящее время все туристические компании делают взносы в размере 100 тысяч рублей плюс одну десятую от своего оборота в фонд «Турпомощь». Средства именно этого фонда использовались летом, когда Россию накрыла череда банкротств туристических компаний. Но резервы «Турпомощи» не резиновые, и в сентябре сообщалось, что они сократились на 90 %. Учитывая неблагополучную ситуацию на рынке, банкротства компаний продолжатся, а это значит, что средств фонда может не хватить. Чтобы защитить путешественников от форс-мажорных ситуаций, и предлагается увеличить нагрузку на туроператоров.

«Рынок в России по-прежнему достаточно «дикий», поэтому турфирмы устанавливали необоснованные цены на свои услуги, стараясь продать как можно больше туров и тем самым покрыть свои издержки. Потребители, естественно, не знали внутренних механизмов функционирования туркомпаний и выбирали минимальные цены, доверяя подписанным договорам. Поэтому подушка безопасности в сфере туризма, конечно, необходима», — рассуждает первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский клуб финансовых директоров», к. э. н., Тамара Касьянова.

По задумке властей, все туристические компании продолжат отчислять взносы в резервный фонд, но отныне их размер будет привязан к числу клиентов оператора. Уплата взносов в 100 тысяч рублей сохранится только у тех игроков, которые отправляют на отдых не более 100 тысяч человек в год. А вот для компаний с клиентами от ста до пятисот тысяч человек сумма отчислений может увеличиться до 300 тысяч рублей. «Гигантам» рынка, услугами которых пользуется более 500 тысяч клиентов, придётся заплатить 500 тысяч рублей.

На этом расходы туроператоров не заканчиваются — каждой компании придётся формировать персональный фонд финансовой ответственности.

В случае банкротства туроператора на возвращение туристов на родину сначала будут тратиться средства из персонального фонда и только потом из резервного.

Если данная инициатива будет одобрена Госдумой, то на туристическом рынке РФ произойдут структурные изменения — количество игроков сократится, потому что только небольшая часть существующих туристических компаний сможет справиться с сильно увеличившимся финансовым бременем, отмечает партнёр компании «Деловой фарватер», член независимого экспертного центра «Общественная Дума» Дмитрий Липатов.

«Новые компании будут появляться в малых количествах, к тому же им придётся платить первоначальный взнос, а этих денег у только что открывшейся компании может просто не быть. В результате на туристическом рынке произойдёт укрупнение, то есть основные ресурсы будут сосредоточены у крупных фирм, а мелких компаний будет очень мало, потому что с увеличением расходов проще справиться именно крупным игрокам. Ну и плюс из-за финансового кризиса в стране с рынка уйдёт много небольших туристических компаний. Это приведёт к росту монополизации, поскольку конкуренция уменьшится. Однако данные поправки к туристическому законодательству смогут сократить количество компаний-мошенников на рынке, потому что многие из них из-за роста издержек не смогут получить достаточную выгоду от обмана туристов или других мошеннических действий», — рассказал Липатов