Министерство экономического развития опубликовало проект приказа, в котором обозначило индикаторы риска нарушения туроператорами отраслевого закона, на основании которых компании могут ждать внеплановые проверки.

Так, в списке нарушений в том числе оказались: установление туроператором стоимости турпродукта на 30% и более, наличие информации о реализации турпродукта юридическим лицом, не состоящим в едином реестре туроператоров.

Как подчеркнули в Российском союзе туриндустрии, проект приказа одновременно обнадеживает и вызывает ряд вопросов. С одной стороны, министерство начинает бороться с демпингом и намерено зачистить серый сегмент рынка. Но, с другой стороны, в РСТ задались вопросом, что такое средняя цена турпродукта и как ее определить: «Практика показывает, что компании с подозрительно низкими ценами на туры или банкротятся, или исчезают с деньгами туристов. В то же время нужно помнить, что на себестоимость в турбизнесе влияют многие факторы. У крупных туроператоров есть свои авиакомпании, отели, автобусы. Как в этом случае определить, что компания демпингует?».

Как отметил глава комиссии по правовым вопросам РСТ, руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, для оценки подобных индикаторов и выявления отчетливых отклонений от нормы необходима постоянная экспертиза ценовых предложений, с учетом динамического ценообразования.

«Однако снижение стоимости не всегда свидетельствует о финансовых рисках, это может быть сезонное спецпредложение, акции перевозчиков или маркетинговое решение. По второму индикатору так же возникают вопросы. Минэкономразвития имеет полномочия по надзору за деятельностью туроператоров, то есть юридических лиц, обладающих этим юридическим статусом, а значит включенным в федеральный реестр. Проводить проверку деятельности юрлиц, не являющихся туроператорами, министерство не вправе. Необходимо расширить его полномочия, чтобы это делать», — говорит Георгий Мохов.

Тем не менее, по словам почетного президента РСТ Сергея Шпилько, позиции союза курс Минэкономразвития соответствует. Но предлагаемых мер недостаточно. «И осуществить их без участия Роспотребнадзора будет непросто, особенно по второму пункту приказа. Число нормативно-правовых актов по регулированию туроператорской и турагентской деятельности растет. Пора придать этому процессу более системный характер, представив проект ее концепции самому турбизнесу», — подчеркнул он.